فنزويلا ، موطن أكبر احتياطيات نفطية في العالم . منذ اكتشافه في البلاد في عشرينيات القرن الماضي ، أخذ النفط فنزويلا في رحلة مبهجة. ولكنها خطيرة في فترة الازدهار والكساد التي تقدم دروسًا للدول الأخرى الغنية بالموارد. دفعت عقود من الحكم السيئ ما كان ذات يوم أحد أكثر بلدان أمريكا اللاتينية ازدهارًا إلى الخراب الاقتصادي والسياسي. إذا كانت فنزويلا قادرة على الخروج من حالة الانهيار. يقول الخبراء إن على الحكومة أن تضع آليات من شأنها تشجيع الاستثمار المنتج لعائدات النفط الهائلة للبلاد.
يظهر التقرير الأخير لمنظمة الدول المصدرة للنفط (أوبك) أن فنزويلا أنتجت 527 ألف برميل من النفط يوميًا. فقط في سبتمبر 2021. وهذا يعادل انخفاضًا قدره 2.49 مليون برميل يوميًا ، أو 82.9 في المائة. انخفاض الطاقة الإنتاجية للنفط مقارنة بمستويات عام 2013.
كارثة سياسية من صنع الإنسان
حتى عام 2013 ، كانت PDVSA تتمتع بسمعة طيبة باعتبارها واحدة من أقوى شركات النفط الوطنية في العالم. وفقًا للتقرير المالي المدقق لشركة PDVSA ، في نهاية عام 2013 ، أنتجت فنزويلا 3.02 مليون برميل يوميًا من النفط الخام وتمت معالجة 1.2 مليون برميل يوميًا من الوقود في نظام المصفاة الوطني. وفي الوقت نفسه ، حافظت PDVSA على 231 مليار دولار أمريكي في صورة أصول ومنشآت ومعدات ، و 84 مليارًا في صورة حقوق ملكية . وحققت 12 مليارًا من الأرباح. تم تصنيفها في تقرير بتروليوم ويكلي كخامس أكثر شركات النفط نفوذاً في العالم في عام 2013.
بين عامي 2004 و 2013 ، بلغت عائدات النفط 700 مليار دولار أمريكي. أي ما يعادل 96 في المائة من دخل الصادرات للبلاد. وشمل ذلك 480 مليارًا من النظام المالي. (الضرائب والإتاوات والمساهمات الخاصة) و 233.99 مليار موظف في البرامج الاجتماعية المسماة “البعثات”. من هذا الأخير ، تم تخصيص 141.29 مليار دولار أمريكي لصناديق حكومية مختلفة مثل صندوق التنمية الوطنية. (فوندن) والصندوق الصيني (فوندو تشينو) وصندوق البنية التحتية ، من بين أمور أخرى.
في أوائل عام 2014 ، سعت حكومة مادورو الجديدة إلى تعزيز قبضتها على السلطة . وأشرفت على حملة عنيفة من الاضطهاد السياسي الداخلي ضد وزارة البترول و PDVSA . وهي جوهر القوة الاقتصادية لفنزويلا. كان الهدف هو إزالة القيادة الموروثة من حكومة الرئيس هوغو شافيز والسيطرة الكاملة على الشركة وعائداتها.
منظمة SCP , أخطر 5 مخلوقات التي قبضت عليها منظمة اس سي بي السرية
قاد الاضطهاد مئات المديرين والمديرين والعمال – بمن فيهم المؤلف – في المنفى و / أو السجن. بدلاً من ذلك ، عينت الحكومة مشغلين سياسيين يفتقرون إلى المعرفة والخبرة في قطاع النفط . والذين قدموا دعمًا غير مشروط لسياسات مادورو لكنهم أضروا بالقدرات التشغيلية للشركة ، متجاوزين جميع آليات الرقابة أو المساءلة. في الواقع ، اعتبارًا من عام 2016 ، لم تعد الحكومة تصدر تقرير التدقيق المالي لشركة PDVSA . كما أنها لا تقدم نتائج الإدارة إلى الجمهور أو الجمعية الوطنية.
كانت حاجة الحكومة إلى المال لا تشبع ، لأنها طلبت الأموال للحفاظ على سياسة الصرف الأجنبي والدين الخارجي. المرتفع بسبب القروض الجديدة التي تمت الموافقة عليها بين 2015-2017 وخاصة من الصين. بحسب تصريحات من صنع مادورو ، دفعت الحكومة أكثر من 70 مليار دولار لخدمة الديون ، ضحية بالموارد الأساسية . سواء لعمليات PDVSA أو للواردات والإمدادات الضرورية للاقتصاد الفنزويلي والشعب.
قامت حكومة مادورو ، التي تسيطر بالفعل على مجلس إدارة PDVSA منذ منتصف عام 2014 . بتحويل موارد الميزانية اللازمة للحفاظ على العمليات ، متجاهلة مستقبل الشركة ومستقبل البلد الأوسع. لقد كان خطأ فادحا. نتيجة مزيج لا يُصدق من سوء الإدارة ، نقص المعرفة وعدم الاهتمام بحماية وتعزيز الدور الرئيسي لشركة PDVSA في الاقتصاد الفنزويلي.
الآثار الاجتماعية والسياسية والاقتصادية
بعد سوء إدارة الشركة بشكل صارخ ، تنازلت الحكومة عن السيطرة على PDVSA للجيش . وعينت الجنرال مانويل كيفيدو ، رئيسًا للمؤسسة ووزيرًا للنفط في عام 2017. وزاد الاضطهاد الداخلي بعد ذلك . مع أكثر من 30000 موظف ترك الشركة العديد منهم من المهندسين والفنيين المتخصصين.
بين عامي 2015 و 2018 ، انخفض إنتاج النفط إلى 1.7 مليون برميل يوميًا . بانخفاض قدره 43.6 في المائة عن مستويات عام 2013. في غضون ذلك . تراجعت قدرات التكرير بنسبة 90 في المائة وتم تحويل ما تبقى من عائدات النفط لسداد قروض من الصين مع تداعيات بعيدة المدى على الاقتصاد.
أعلنت الحكومة ، بدون دخل النفط والافتقار إلى سياسات اقتصادية استشرافية . “نهاية عصر النفط” كسياسة رئيسية جديدة. وفي الوقت نفسه . عانت فنزويلا من عدم استقرار اقتصادي حاد مع ثاني أكبر تضخم مفرط في التاريخ . حيث وصل إلى 180.9 في المائة في عام 2015 و 9598 في المائة في عام 2019. شهدت العملة الوطنية – البوليفار – انخفاضًا هائلاً في قيمة الدولار الأمريكي ، حيث خسرت 100 في المائة من قيمته في عام 2019 ، في حين انكمش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة هائلة بلغت 74 في المائة بين 2015-2019.
الأثار الاجتماعية
كان للأزمة الاقتصادية التي تلت ذلك عواقب اجتماعية مدمرة. زادت مستويات الفقر بشكل كبير ، في حين انخفض الحد الأدنى للأجور من 480 دولارًا أمريكيًا شهريًا في عام 2012 إلى 2.4 في عام 2021. اليوم ، يعيش 96 في المائة من السكان تحت خط الفقر وفر 5.4 مليون فنزويلي من البلاد منذ عام 2016 ، وفقًا لبيانات الأمم المتحدة.
سرعان ما ترجمت هذه التحديات الاقتصادية والاجتماعية إلى أزمة سياسية حادة. في عام 2015 ، بعد فوز أحزاب المعارضة في الانتخابات البرلمانية والسيطرة على الجمعية الوطنية ، رفضت الحكومة – باستخدام المحكمة العليا – الاعتراف بالهيئة الجديدة. ثم شهدت البلاد فترة من المظاهرات الحاشدة والقمع السياسي – أكثر من 130 شخصًا لقوا مصرعهم في الشوارع وسجن عدد أكبر – كل ذلك أدى إلى نزع الشرعية عن الحكومة ومؤسساتها.
يعيشون بيننا, نصف بشر ونصف جن | الزوهريين
اختفت الوظائف في فنزويلا تقريبًا ، ومع تصاعد العنف وتدهور الوصول الموثوق إلى الغذاء والرعاية الصحية والأدوية، فنزويلا لديها واحد من أعلى معدلات الجريمة في العالم. في عام 2017 ، قتل أكثر من 73 فنزويليًا كل يوم بموت عنيف .
تتعطل المنشآت الطبية في فنزويلا وتفقد الكهرباء في نفس الوقت الذي أصبحت فيه تكلفة الأدوية باهظة. هناك نقص بنحو 85 في المائة من جميع الأدوية في البلاد. في غضون ذلك ، غادر 13000 طبيب فنزويلا في السنوات الأربع الماضية. وبدون الحصول على الرعاية الطبية المناسبة ، أصبح الناس أكثر عرضة للإصابة بالأمراض المعدية التي يمكن علاجها مثل السل والملاريا. كما ورد في تقرير حديث لـ هيومن رايتس ووتش ، أفادت منظمة الصحة العالمية أن حالات الملاريا في فنزويلا قد زادت باستمرار في السنوات الأخيرة – من أقل من 36000 في عام 2009 إلى أكثر من 414000 في عام 2017.
تعويم عملة فنزويلا
في أغسطس 2018 ، فرضت الحكومة “حزمة صدمة” اقتصادية من خلال تحرير الاقتصاد وزيادة تخفيض قيمة العملة وإلغاء استحقاقات العمل مع الشروع في خصخصة الأصول العامة ، بما في ذلك صناعة النفط. من الواضح أن هذا ينتهك الدستور وقانون المواد الهيدروكربونية العضوي ، مما يغير سياسة النفط في فنزويلا في هذه العملية.
تم تنفيذ ما سبق من خلال تسليم عمليات PDVSA إلى شركات خاصة من خلال أوامر تنفيذية وأحكام قضائية ، مما أدى إلى إلغاء الأحكام القانونية الحالية. نتيجة لذلك ، تم تقليص مشاركة PDVSA في أهم المناطق الإنتاجية الواقعة في حزام زيت أورينوكو لصالح روسيا والصين وغيرهما ، مع التنازل عن السيطرة على موارد النفط الرئيسية للشركات الخاصة التي يجب أن تكون محجوزة للعقار (من خلال PDVSA) من خلال قانون.
ونتيجة لذلك ، انتهكت حكومة مادورو “سياسة السيادة الكاملة للنفط” التي وضعها الرئيس تشافيز ، والتي كانت سارية بين عامي 2004 و 2014 ، بما في ذلك الإشراف على وضع حد للتوزيع الاجتماعي لدخل النفط في البلاد.
في ديسمبر 2018 ، أعيد انتخاب مادورو رئيسًا. النتائج لم تعترف بها المعارضة أو المجتمع الدولي. في يناير 2019 ، أعلن رئيس الجمعية الوطنية خوان غوايدو نفسه رئيسًا مؤقتًا ، وحصل على اعتراف الولايات المتحدة من بين 50 دولة أخرى.
بحلول يناير 2019 ، بلغ إنتاج PDVSA مليون برميل يوميًا من النفط ، بينما كانت دائرة التكرير الوطنية لا تزال عند مستويات التشغيل الدنيا. ثم فرضت الولايات المتحدة عقوبات مالية على شركة PDVSA ومنعت بعد ذلك العمليات والتزويد بالمعدات للشركات الأمريكية في فنزويلا ، وقيدت الأنشطة التجارية مع PDVSA.
اعتبارًا من 9 أكتوبر 2020 ، وافق المجلس الوطني التأسيسي الذي يهيمن عليه مادورو على ما يُعرف باسم ” قانون مكافحة الحصار “، إجراء مشكوك فيه للغاية بسبب طابعه غير الدستوري. ومن خلاله تتم عملية الخصخصة سرا ودون رقابة من قبل الجهات الرقابية المختصة. أتاح هذا الحكم الحر للحكومة لتتجاهل تمامًا عقودًا من سياسات النفط المصاغة بعناية والتي نفذها الرئيس شافيز.
تحاول الحكومة اليوم بيع ما تبقى من أصول PDVSA لرجال الأعمال المحليين والشركات الصغيرة. في غضون ذلك ، بسبب العقوبات الأمريكية وسنوات من سوء الإدارة الحكومية للقطاع ، غادرت شركات النفط الكبرى ، مثل شيفرون وروسنفت وتوتال وإكوينور وغيرها ، البلاد .
التداعيات والتأثيرات الإقليمية على أوبك
كان لانهيار الاقتصاد الفنزويلي وقطاع النفط تداعيات إقليمية ودولية كبيرة ، تتراوح بين تدفقات الهجرة غير المسبوقة وانهيار التبادلات التجارية.
بالنسبة لمنطقة البحر الكاريبي ، أدت الأزمة الفنزويلية إلى تعليق اتفاقية التعاون في مجال البتروكاريبي ، والتي سمحت لشركة PDVSA بتزويد 43 في المائة من الطلب على الطاقة في 17 دولة اعتقدت أنها ترتيبات مالية مرنة.
كما يحمل انهيار النفط في فنزويلا تداعيات سياسية على أوبك ، لا سيما فيما يتعلق بالتوازن الداخلي بين أعضائها. لعبت فنزويلا دورًا رائدًا داخل المنظمة ، ليس فقط كعضو مؤسس ولكن أيضًا كمحرك رئيسي للتطوير العقائدي لسياسة النفط الدولية.
كشركة رائدة في إنتاج النفط الدولي – في عام 2008 كانت فنزويلا المنتج الرئيسي الثالث – كانت خلفيتها التاريخية ومواقفها السياسية ، حتى عام 2014 ، أساسية لتحقيق الإجماع بين أعضاء أوبك. ساعد هذا في تحقيق التوازن بين مصالح ممالك الخليج العربي وبقية أعضاء المنظمة.
بدون أن تلعب فنزويلا دورًا ذا صلة – اليوم ، تحتل البلاد المرتبة العاشرة من حيث إنتاج النفط العالمي – ومع المشاكل الحالية في إيران والجزائر وليبيا ، تفقد أوبك طابعها الدولي ، وأصبحت أساسًا منظمة إقليمية تهيمن عليها الملكيات. من شبه الجزيرة العربية.
فيما يتعلق بسوق النفط العالمي ، تؤثر الأزمة الفنزويلية على تطوير أكبر احتياطيات نفطية و 8 احتياطيات غاز على هذا الكوكب. هذا الوضع يعرض للخطر احتمالات تلبية طلبات النفط والغاز اللازمة للتعافي الاقتصادي العالمي مع جعل أوروبا وآسيا أكثر عرضة لانقطاع الإمدادات بسبب التوترات الجيوسياسية أو الصراع.
أزمة الطاقة وانهيار انتاج النفط
توضح أزمة الطاقة الحالية في أوروبا أن الاقتصاد العالمي سيستمر في الاعتماد على الهيدروكربونات لسنوات عديدة قادمة. في السياق الأوسع لانتقال الطاقة إلى الاقتصاد الأخضر ، سيظل إنتاج النفط ضروريًا لمزيج الطاقة لدول متعددة. لذلك ، ستستمر الحاجة إلى إمدادات أساسية من الهيدروكربونات من الخزانات التقليدية ، مع اتخاذ جميع التدابير لاحتجاز الكربون ، لا سيما عندما تنتج نفطًا منخفض التكلفة ومنخفض المخاطر ، مقارنة بتكسير الزيت الصخري ، وإنتاج المياه العميقة ، ورمال القطران والإنتاج الجديد في القطب الشمالي أو المناطق المحمية البرية الأخرى.
أصل انهيار إنتاج النفط في فنزويلا سياسي. لا يوجد سبب تقني لتبرير هذا الوضع الحالي. تمتلك فنزويلا احتياطيات كافية لإنتاج النفط والغاز بتكلفة منخفضة وحد أدنى من الأضرار البيئية لفترة طويلة. تم اختبار الإطار القانوني
الحالي للهيدروكربونات (النفط والغاز) في فنزويلا بنجاح بين عامي 2004 و 2014. وقد أثبت أنه قادر على موازنة المصالح المختلفة للسكان الفنزويليين ، والمالكين الشرعيين للموارد الطبيعية للبلاد ، فضلاً عن كونهم قادرة على جذب الاستثمارات الدولية اللازمة لدعم تنمية القطاع.
فقط من خلال العودة إلى سيادة القانون ، واكتساب الحكم والشرعية ، يمكن للبلد أن يعود ليحكم بنجاح نشاطه النفطي وموارده الوطنية ، والعمل على بدء خطة إنعاش وطنية للاقتصاد. وهذا من شأنه أن يساعد في تخفيف الأزمة الإنسانية والاجتماعية غير المسبوقة في البلاد.
بصرف النظر عن كونها مصدر رزق واستقرار لفنزويلا نفسها ، فإن مثل هذا الاستعادة سيكون له أيضًا آثار إقليمية ودولية إيجابية ، بما في ذلك في مجال إمدادات الطاقة وفي موازنة دبلوماسية النفط داخل أوبك وخارجها.
ماذا يفعل الفنزويليون من أجل البقاء؟
يصل الكثير من الناس حاملين قليلاً عن الملابس على ظهورهم بعد المشي لساعات على طرق خطرة ابتليت بالسرقات والعنف. بحلول الوقت الذي وصلوا فيه ، كانوا قد تعرضوا للسرقة أو الابتزاز لمعظم ، إن لم يكن كل ، أموالهم وأغراضهم الشخصية.
عندما يصل الناس إلى كولومبيا ، فإنهم كثيرًا ما يتوسلون حتى يتوفر لديهم ما يكفي من المال لشراء القهوة أو الخبز أو الحلوى أو غيرها من الأشياء الصغيرة التي يمكنهم بيعها في الشارع. إنهم محظوظون إذا كانوا يكسبون ما بين دولارين وخمسة دولارات في اليوم ، والتي يستخدمونها للتخلص من فنزويلا أو إعادتهم إلى فنزويلا. بالنسبة لأولئك الذين يحصلون على وظائف غير رسمية ، فإنهم يتلقون أجور منخفضة وساعات طويلة من العمل.
اقرأ أيضا: باراك أوباما أول أمريكي من أصول إفريقية يصل للبيت الأبيض